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社論:今年宏觀政策重在致力經濟穩增長
來源:第一財經 2022-01-03 23:59:56

去年底召開的中央經濟工作會議強調,2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進,并將穩增長視為經濟工作的重心。新年伊始,對穩增長有重要作用的兩事項落地,備受關注。

一是區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)自1月1日正式生效實施。經過8年磋商談判的艱苦努力后,2020年11月RCEP正式簽署。RCEP成員國總人口達22.7億,GDP達26萬億美元,占全球總量約30%,是世界上參與人口數量最多、成員結構最多元的自貿區,蘊含著巨大的經濟體量和發展空間。

眾所周知,在受疫情影響的過去兩年,外貿成為中國經濟的主要支撐力。統計顯示,2021年前11個月,我國進出口總值35.39萬億元人民幣,同比增長22%,比2019年同期增長24%;其中出口19.58萬億元,同比增長21.8%,比2019年同期增長25.8%。不過,這一優勢在去年11月出現放緩:11月當月,我國出口2.09萬億元,同比增長16.6%,環比增長7.6%,增速呈回落態勢。

當下,穩住外貿對中國經濟持續增長至關重要。結合去年底公布的新版外資準入負面清單進一步縮短長度、提高精準度等舉措,進一步擴大開放,將增強國際國內兩個市場、兩種資源的聯通性,使我國更加有效地融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈,促進國內國際雙循環,可以有效對沖疫情給經濟帶來的負面影響,助力穩增長。

二是央行于1月1日下發通知,即日起實施普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項直達工具接續轉換。為緩解疫情對小微企業的沖擊,央行曾于2020年創設兩項直達實體經濟的貨幣政策工具,此前兩項直達工具已延期兩次。具體而言,2022年起到2023年6月底,央行按照地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供資金,按季操作,鼓勵持續增加普惠小微貸款;2022年起,將普惠小微企業信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理。

過去兩年,抗風險能力較差的小微企業整體受疫情沖擊最大,小微企業是中國經濟的毛細血管,貢獻了超過半數的就業,日前的國務院常務會亦強調,要進一步采取市場化方式加強對中小微企業金融支持。央行2022年的“一號文件”聚焦小微企業,出臺重磅政策,持續推動普惠小微貸款增量、降價、擴面,有利于穩企業保就業,促進穩定宏觀經濟大盤。

當然,這只是開始。去年底的中央經濟工作會議要求,各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任,各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策,政策發力適當靠前。

因此,接下來有必要盡快落地有針對性的助于穩增長政策,如基建投資加速與實施擴大內需戰略等。從去年11月經濟數據看,投資、消費增速雙雙回落是明顯特征。就穩投資看,在房地產投資回落一時難以扭轉之際,需保持一定政府投資力度,適度超前開展基礎設施投資,加大包括新基建在內的基建投資。去年底,財政部已向各地下達了2022年新增地方專項債務限額1.46萬億元,要求各地今年一季度早發行、早使用,更好發揮專項債在穩投資、穩增長中的積極作用。至于促消費,則需要重點解決居民消費意愿不足問題,包括后顧之憂尚待解決、收入差異待縮小等。

毋庸諱言,面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,今年中國經濟下行壓力較大。要扭轉頹勢,實現經濟平穩增長,各方面的穩增長政策務必盡快到位,且應提升針對性,著重解決實際問題,切忌造成政策與資源的浪費。

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